torveny 8

[Orczán Zsolr]

A teljes anyag megtalalható:
http://www.metpress.hu
Várjuk a javaslatokat, észrevételeket a listára!

Általános kérdések

Az elõzõekben felsorolt minden témakör kidolgozása során szükséges
megvizsgálni az alábbiakat.
1. Kiemelten kell kezelni, hogy egy-egy részterületre vonatkozóan van-e
hatályos EU-direktíva, és ha van, akkor annak elõírásait át kell venni.
(A Mellékletben felsoroltuk a ma hatályos direktívákat.)
Munkamódszerként javasolható, hogy olyan esetekben, amikor nem tudjuk,
esetleg (még) nem akarjuk a direktíva egy-egy elõírásának alkalmazását,
a szabály akkor is kerüljön be a törvénybe, és a törvény átmeneti
rendelkezései között határozzuk meg, hogy a konkrét szabály mely késõbbi

idõpontban fog csak hatályba lépni. Ez azért is lenne célszerû és
hasznos megoldás, mert így a különbözõ piaci szereplõk már most
tisztában lennének azzal, hogy mely követelményeknek kell a törvény
hatálybalépését követõ valamely idõpontban megfelelni, s így megfelelõ
idõ áll rendelkezésére mindenkinek a jövõbeni szabályokhoz történõ
alkalmazkodáshoz. Másrészt a csatlakozási tárgyalások során már
hivatkozni lehet arra, hogy átvettük az EU-szabályokat, és a
csatlakozást közvetlenül megelõzõen nem kell még egyszer ezen okból a
törvényekhez hozzányúlni.
2. Felügyeleti kérdések
A tõkepiaci szabályozási környezet felülvizsgálati munkája nem terjed ki

a felügyelet jogállásával (státustörvény) kapcsolatos kérdésre.
Ugyanakkor a korábban említett témakörök egyikénél sem hagyható
figyelmen kívül az, hogy a felügyeletnek mi a szerepe, felelõssége,
eljárásrendje, eszközrendszere a törvény betartásával, betartatásával
kapcsolatban. Így értelemszerûen bár korábbiak során ezt nem említettük
- minden témakör feldolgozása során a felügyeletet érintõ kérdésekre is
ki kell térni, megvizsgálva azt, hogy a jelenlegi szabályozás jó-e és
miben szükséges változtatás. Ennek megfelelõen az egyes törvények fogják

tartalmazni az adott törvény végrehajtásával kapcsolatos felügyeleti
szabályokat (nem pedig a felügyeletre vonatkozó státustörvény).
Mindenképpen szükséges, hogy a hitelintézetekre vonatkozó szabályozáshoz

hasonlóan a befektetési
szolgáltatások területén is kialakítsuk a konszolidált felügyeleti
tevékenység szabályait. Tekintettel a tõkepiaci szereplõk határokat nem
ismerõ tevékenységére, a törvénynek (törvényeknek) megfelelõ
felhatalmazást kell adnia a felügyeletnek a külföldi hasonló
felügyeleti, szabályozási tevékenységet ellátó szervezetekkel való
együttmûködésre (tapasztalatcsere, információk kölcsönös cseréje,
együttmûködés vizsgálatok lefolytatásában stb.).
A jogalkotási törvény alapján jelenleg a felügyelet nem rendelkezik
szabályozási, rendeletalkotási joggal. Emiatt a különbözõ törvények
megfelelõ alkalmazása érdekében szükséges alsóbb szintû jogszabályok ma
kormány-, illetve PM-rendelet formájában születnek meg, mely az
általános piaci megítélés és a nemzetközi gyakorlat figyelembevétele
alapján szükségtelen "magasságokba" emeli a szabályozás szintjét,
ráadásul a szokásos (és legtöbb esetben csak formális) államigazgatási
egyeztetések indokolatlanul, esetenként súlyos károkat okozva lassítják
a rendeletek megalkotását. Megfontolni javasoljuk, hogy a törvény
elõírásait kiegészítõ, zömmel technikai jellegû kérdéseket szabályozó
rendeletek inkább felügyeleti rendelkezés formájában jelenjenek meg. A
felügyelet az államigazgatás rendszerében az a szervezet, mely a
legközelebbi kapcsolatban áll a piaccal, melynek a legtöbb ismerete van
a piacról, amelynél a szakmai háttér az államigazgatáson belül leginkább

rendelkezésre áll. Nem véletlenül hívják más országokban a magyar
felügyelethez hasonló tevékenységet ellátó szervezeteket szabályozó
hatóságoknak, amelyeknél a szabályozás és az ellenõrzés egy szervezeten
belül jelenik meg. Természetesen egy ilyen feladatbõvülés a felügyelet
felelõsségét a jelenlegihez képest lényegesen kiterjesztené. (Érdemes
megjegyezni azt is, hogy 199G végéig a bankfelügyeletnek volt ilyen
rendeletalkotási joga.)
3. Tekintettel arra, hogy folyamatban van a Polgári törvénykönyv és a
hitelintézeti törvény átdolgozása, módosítása, szükséges az, hogy a
tõkepiaci szabályozás fejlesztését ezekkel a munkákkal szoros
összhangban végezzük el.

/////////////////////////MET HU-ISSN12160229//////////////////





--------- következõ rész ---------
Egy csatolt HTML állomány át lett konvertálva...
URL: http://listserv.niif.hu/pipermail/met-tozs/attachments/19991021/d92465b6/attachment.html